昔日坑洼不平的小区道路重新铺上了柏油，原本破旧斑驳、灰头土脸的居民楼外立面粉刷一新，曾经杂草丛生的空地铺上了彩砖、安装了健身器材、新增了绿化苗木……
这是睢阳区东方街道办事处市人行家属院老旧小区改造后的场景，也是该区持续改善民生、增进人民福祉的缩影。
“过去十年，是睢阳区民生保障水平不断提升、社会事业长足进步的十年。我们始终坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，累计投入民生类资金达285.3亿元，占一般公共预算支出的83.2%。”睢阳区委书记、区长孙景权开宗明义。
民生实事承载着人民群众对美好生活的向往。十年来，睢阳区坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，统筹做好就业、教育、医疗、安居、社会保障等各领域民生工作，积极补短板、促提升、求突破，办成了一大批民生实事，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
就业优先导向显著增强
和面、揉面、擀面、调馅、包馅……日前，在睢阳区德诚职业培训学校2022年第23期中式面点师培训班上，面点老师用通俗易懂的语言讲解了包子、饺子、花卷的制作流程，并重点讲解了基本配料、用量比例、火候掌控等技巧。学员们听得认真、看得仔细，还不时询问相关问题，老师一一认真解答。
“过段时间只要通过结业考试，我就能拿到面点师证了。免费学会一门技能，还给发证书，以后再找工作就有底气了!”参训学员周艳芳开心地说。
民生，是最大的政治;就业，是最大的民生。近年来，睢阳区把稳就业、保就业作为最大的民生工程，深入实施就业优先战略，零就业家庭实现“动态清零”。围绕高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体，强化精准帮扶，落实技能培训、扶持创业、就业援助等政策，不断扩大就业规模，提高就业质量。今年以来，全区新增城镇就业人数7909人，城镇失业人员再就业182人，新增转移农村劳动力6533人，返乡入乡创业2996人，安置公益性岗位人员784人，城镇登记失业率控制在2.41%，为83名创业人员受理创业补贴申请41.5万元，认证就业见习基地28家，吸纳就业见习人员249名。高校毕业生实名登记1633人，就业1486人，就业率91%。
“人人持证、技能河南”建设作为河南省2022年十件重点民生实事之首，将让越来越多的劳动者通过培训实现技能成才、技能增收。为进一步释放人才对经济社会发展的促进效应，睢阳区高位谋划、高标落实，搭建起高效运转的组织架构，细化实施方案，凝聚工作合力，不断开拓思路、创新举措，“人人持证、技能河南”建设取得突出成效。截至目前，全区共开展各类职业技能培训36595人次，占目标任务的192.61%;新增技能人才19662人，占目标任务的126.85%;新增高技能人才10363人，占目标任务的246.15%。
教育事业实现快速发展
走进睢阳区胜利小学，只见这里环境优美温馨，教室宽敞明亮，多功能室一应俱全，处处呈现出一派新气象。
“我们学校以前占地面积只有11亩，设施比较陈旧。自2018年搬迁到现在的新址后，面积扩展到了86亩，有57个教学班3700余名学生。可以说，学校有了翻天覆地的变化。”8月24日，胜利小学党支部书记赵春雨告诉记者。
迁址重建的胜利小学只是睢阳区教育事业高质量发展的一个缩影。十年来，睢阳区以办好人民满意教育为宗旨，全面贯彻党的教育方针，大力实施“科教兴区、人才强区”战略，坚持教育事业优先发展地位不动摇，不断改善办学条件，优化师资配置，加强教育管理，推进教育改革，加快推进现代化教育强区建设，全区教育事业实现健康、持续、快速发展。
教育大计，教师为本。十年来，睢阳区秉持“一个好老师就是一个好班级、一个好校长就是一所好学校”的理念，不断加强教师队伍建设。据统计，自2012年以来，该区先后面向社会招聘教师1050人，引进优秀人才101人。目前，全区共有专任教师6503人，其中本科以上学历4394人，师资力量和教育教学水平大幅提升。同时，不断加大教育投入力度，有力改善了办学条件较为落后的局面。十年来，完成新建、改扩建项目200多个，市第二实验小学、胜利小学等5所学校和116个学校功能房相继建成投入使用，9所农村学校得到维修改造，并顺利通过义务教育发展基本均衡区省级验收和国家认定。
截至目前，睢阳区共有各级各类学校510所，在校生总人数达16.95万人。教育发展主要指标均高于全市平均水平，整体办学水平稳步提升，教育公平保障成效显著，基本实现了有学上、上好学的办学目标，“教育强区”开启新的历史篇章。
医疗服务体系不断完善
2020年成功创建为全国慢性病综合防治示范区，2020年被市委、市政府表彰为市抗击新冠肺炎疫情先进集体，2021年因国家卫生城市创建被市委、市政府荣记三等功，2021年被省委表彰为先进基层党组织……这是近年来睢阳区卫生健康事业交上的答卷。
医疗是最基本的民生问题。睢阳区始终坚持把守护全区人民生命健康摆在首要位置，不断加强基础医疗设施建设，扎实推进基层医疗卫生机构服务能力建设，补齐基层医疗卫生短板，着力推动解决群众看病难、看病贵问题。同时，全力推行医保新政，确保基本医疗有保障，在切实提高民生项目温度的同时，不断满足群众多样化、多层次的医疗卫生服务需求。
近年来，睢阳区相继建成市四院、区中心医院、区妇幼保健院3所区级规范化二级医院，29个贫困村标准化卫生室建成投用，619所村级标准化卫生室通过达标验收，引进医疗卫生类人才130名，全区医疗卫生健康服务保障水平不断提升。特别是在应对新冠肺炎疫情的大战大考中，交出了一份令党和人民满意的疫情防控答卷，守护了全区人民群众的生命健康安全。
在医疗保障方面，睢阳区不断创新举措。2019年，在全市率先开发微信小程序“睢阳区医保便民服务平台”，让居民尤其是在外务工人员足不出户即可实现医保参保缴费、查询个人医保信息，不仅方便了人民群众，也大大提高了城乡居民参保缴费的工作效率。同时，还对低保、五保、困境儿童等实行医疗救助制度，由政府全额代缴。通过“一站式”结算，实现医疗救助的及时、准确审批，提高管理服务效率，极大地方便了群众看病，并最大限度减轻了困难群众医疗费用负担。
民生保障网络越织越密
设施齐全的高辛镇敬老院里，老人们坐在景观长廊里愉快地聊天;整齐划一的宋集镇安居养老房里，几位老人正围在一起下象棋……场景虽然不同，但老有所养、老有所依的满足感写在每位老人的脸上。
社会保障是民生之基。近年来，睢阳区始终把保障基本民生作为重要政治责任，逐步提高城乡低保标准，分层分类保障困难群众基本生活，完善残疾人、孤困儿童等社会福利制度，健全慈善事业、优抚安置等体系，民生底线更牢、底色更暖。
社会救助工作事关群众的衣食冷暖，体现着社会的爱心与温度。近年来，睢阳区不断深化“民政为民、民政爱民”工作理念，健全制度、规范运行，共发放各类困难群众救助资金8.1亿元，其中，对4.8万名低保对象、特困供养人员、高龄老人、困难残疾人发放各类资金4.1亿元，临时救助1.6万人次，有力保障了基本民生。
自2016年以来，城市低保人均月补差标准由240元提高到现在的不低于315元，农村低保人均月补差标准由132元提高到现在的不低于210元;农村集中供养特困人员年标准由4000元提高到现在的6552元，农村分散供养特困人员年标准由3000元提高到现在的6552元，困难群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
睢阳区还不断加大养老服务机构网络布局，共提升、改扩建乡镇敬老院13所，建设社区日间照料中心23个，初步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系;全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，大力推进基层儿童福利体系建设，建设儿童之家195所，着力推进困境儿童分类保障，严格落实孤儿基本生活保障制度。
与此同时，睢阳区还在安居工程上做实，全力推进老旧小区、棚户区、城中村和农村危房改造，健全住房保障体系，让群众安居乐业;在生态环境上着力，持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态睢阳建设取得突破性成就……(执笔：张浩哲 张富义 戚丹青 邵群峰)
